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更加注重引导社会预期访国务院发展研究中心

发布时间:2019-12-01 18:45:09

更加注重引导社会预期 ——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军

更加注重引导社会预期 ——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军

中央经济工作会议首次提出8个“更加注重”,其中,“更加注重引导社会预期”广受关注。在经济新常态下如何理解“更加注重引导社会预期”?如何才能更好地引导社会预期?《经济》就此专访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军。

李佐军认为,促成中国经济高速增长奇迹的动力不是单一的,而是一个体系。历史地看,通过改善或提升投资者和消费者的预期释放红利,就是一个重要因素。目前,如何引导社会预期,实现中国经济向新常态平稳过渡,尤显迫切和重要。

在宏观经济学中,有一个理性预期学派。理性预期学派认为,“经济人”在掌握完全信息的情况下,通过理性预期,不断修正行为偏差,可以对未来做出一些相对比较稳定的预期,以防止系统性风险和错误。

李佐军表示,理性预期在经济社会发展中很重要。在现实社会中,会出现“羊群效应”、“跟风现象”,甚至“黑天鹅事件”,这些现象都是因部分人存在非理性预期和行为而产生的。比如,在物价领域就存在此类问题。在一些特殊时期,如非典、海啸时,有的人渲染某些商品价格要上涨了,会制造某种恐慌,造成人们去跟风抢购,结果价格真涨了,其实这些物质并不短缺,价格并没必要上涨。因此,近年来政府强调要引导通货膨胀预期。预期之所以重要,是因为预期可以引导人的行为,部分人的行为又进一步传导影响多数人的行为,进而形成叠加效应。

李佐军表示,强调要“更加注重引导社会预期”,至少有3个方面原因。

第一,社会预期通过影响投资和消费,从而影响经济增长。比如,人们预期未来经济要下行、市场需求要下降、投资有风险,就有可能不搞那么多投资了;人们预期未来可能要失业,或者收入可能要下降,就不去消费那么多了。反过来说,如果人们预期未来经济要高涨,就可能增加投资;预期未来好找工作,收入要增长,就会扩大消费。所以说,预期影响投资者和消费者的行为,而千百万个投资者和消费者行为的叠加,就会影响整个经济增长。因此,强调更加注重引导社会预期,从稳增长或者促进经济增长角度来说,意义重大。

第二,社会预期影响宏观政策效果。根据理性预期学派相关理论,如果投资者、消费者提前预测到政府要采取的政策,政策的效果就会大打折扣。因此,在宏观政策的制定出台中,要强调“相机决策”,要保持一定的“隐秘性”,以减少预期抵消政策的效果。因此,从提高政策效果来看,引导社会预期也很重要。

第三,社会预期影响经济社会的稳定。比如在一些不明信息引导下,大家预期要通货膨胀,于是去抢购;预期金融机构要破产,于是去挤兑。这样一些非理性的预期,有可能引发一些社会问题,是不稳定因素,需要加强引导。

那么,如何更好地引导社会预期?李佐军认为,可从6个方面着力。

第一,要用全面而辩证的观点,来引导投资者和消费者认清经济社会运行的真实情况。全面的信息有利于引导人们的理性预期和行为,片面的信息容易引起人们的非理性预期和行为。因此,要尽可能获取、发布和传播全面信息。

第二,要引导大家历史地看待当前遇到的困难和问题。从历史演进角度看问题,就可以避免出现只看到眼前而忽视长远的情况。

经济发展有周期波动,有低潮就有高潮,严冬过了就是春天。经济低迷并非都是坏事,它可能促进经济结构调整和技术进步。比如,产业结构调整在经济高涨时是很难的,而在经济低迷时则调整的动力和压力增大,就能够倒逼调整加速。经济结构的优化调整又为经济走出低谷带来了新的动力、新的增长点。经济低迷还会倒逼技术进步,因为再依赖大规模消耗资源能源拉动经济增长的路走不通了,只有通过技术进步去寻找新的出路。

第三,要引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。如中国经济正在由原来的高速增长转向中高速增长,有的人就不理解、不适应了,以为中国经济要出问题了。其实,如果从经济社会发展规律的角度看,经济增速换挡正是经济规律在发生作用的体现,当一个国家工业化、城镇化发展到一定阶段后,经济增速就要放缓,这是规律性正常现象,认清这一规律后,我们就会坦然面对,而不会惊慌失措。

第四,要通过告知社会真实情况引导社会预期。经济社会发展过程中难免会产生各种矛盾和问题,甚至个别时期矛盾和问题会积累到比较严重的程度。是积极面对,还是消极掩盖,这需要我们做出勇敢的选择。很多矛盾和问题短期可以掩盖,但长期不能掩盖;局部可以掩盖,但全局不能掩盖。尤其是在现代信息社会,与其去花大力气掩盖,还不如把真实情况及时、准确地告诉大家。只有这样,小道消息才没有市场,人们反而会冷静下来,从而更有利于问题的解决。

第五,要用法治的方式去引导社会预期。全社会都依法办事,大家对未来的预期就会稳定,不至于过分悲观或过分乐观,因为有共同遵循的规则和底线。

第六,要规范和引导非理性预期和行为。在中国经济仍然面临下行压力的背景下,在部分行业、部分区域的经济风险逐步显露的情况下,有可能会出现因某一个企业或事件而引发“黑天鹅事件”、导致“多米诺骨牌效应”。本来事情没那么严重,但由于非理性预期和行为的作用,可能会使事情恶化。对此,需要进行规范、引导和控制,以避免出现经济大起大落和社会失序。

祝惠春

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